日薄西山的罗马帝国在大秦帝国海陆几路大军的攻击下，轰然倒塌，罗马皇帝卡拉卡拉也在罗马城破之时选择自杀身亡。原本历史时空没有大秦，罗马也不是这样发展的，卡拉卡拉应该在去年死于暗算之中，再由马克里努斯接替帝位，罗马帝国继续留存，最后一分为二，成为东、西罗马帝国，西罗马帝国延续到了476年，而东方罗马帝国则更长，存活到了1453年。由于秦锋的出现大秦横空出世，这一切改变了，他征服了世界，改变了世界格局，改变了历史的进程，四大帝国仅存大秦一个帝国，领土横跨亚非欧三大陆，幅员辽阔。秦锋作为穿越者，他是想为后世人改变八国联军入侵的命运，改变贫困落后遭受恶邻欺凌的局面。
罗马帝国灭亡了，接下来就是如何治理？推翻它容易，但建设好它并不轻松，搞不好埋下地雷，留下仇恨的种子，反而提前催生了西方入侵东方，那样秦锋就得不偿失了。秦锋采用先治理再联姻的策略，他下旨册封二皇子秦洪为秦王，永镇黎轩（现在的罗马），赵广任命为秦王亲卫军统领，任命徐庶之人徐达为秦王长史，将罗马帝国领土划入归秦州管辖，任命熟知律法和行政的李俊为归秦州首任巡抚使，启用赋闲在家反省己身四年的卢植归秦州教育局长，又选派儒学学习成绩优异者传教罗马人民忠君爱国的思想，弱化武力至上的观念，教化罗马人民知法守礼，凡事讲道理，辨是非，推广汉语为母语，规定汉语为官员通行语，其他语言允许继续流行，但只能以方言形式存在。任命马超为归秦州总督，秦海和周泰两人为副总督负责归秦州防务，秦海负责训练十万新军，新军赐名为归义军，新军中汉籍军人和新汉籍军人的比例要求是6比4，保证国内士兵在军中占绝对优势，确保归秦州当前安全。由周泰和蒋钦两人组建地中海海军，负责建立地中海安全防务体系，任命两人为正副海军司令，海军兵源全部在国内招募。
秦锋为更好让原罗马民众更好的融入大秦帝国，除了鼓励驻守归秦州的士兵与当地女子进行婚配外，还采取解放奴事，关闭角斗场，惩恶扬善，推行秦法等治政管民的措施。处罚那些恶贯满盈的贵族及帮凶，弃除贵族随意处置别人生死的特权，又给罗马底层人民分田地，分发生活和生产物资，打开府库给贫困民众放粮。在当地建立编户齐民制度，对所有进行户籍登记和财产清查，保护所有合法财产和收入，没收非法所得，使好人得到保护，使坏人无处藏身，净化社会秩序。
秦锋为了罗马的长治久安，拉拢贵族们的支持，巩固大秦的统治，更好治理归秦州，他在打击旧有恶势力和贵族违法犯纪的同时也要争取开明贵族携手共建，他采取了联姻政策，通过联姻让他们与大秦绑定，成为利益共同体。秦锋成功与原罗马元老院三长老的小女儿玛利亚进行了联姻，他成功地获取了玛利亚的芳心，并顺利地纳娶其为妃，成婚当日罗马全城欢庆，所有人都见证了两人婚礼的盛况，为他们两人送上了诚挚的祝福。秦锋之所以选择三长老原因是三长老是着名的学者，在原罗马帝国声名巨大，影响深远，学术精深，关心民生，又无意贪恋权位。这样有本事，肯为民众做实事，又不在乎权势高低的人当然是秦锋的首选。至于大长老和二长老他们地位更高任，但他们不具备秦锋联姻的首要条件，大长老野心太大，二长老贪恋权势，与之联姻将成后患，将对于归秦州今后的发展和治理不利。秦锋对玛利亚也是十分心动，她漂亮火辣又知书达礼，她的样貌更是完全符合秦锋审美观，肤白美貌大长腿，灵活中又不失妩媚。玛利亚对秦锋更是情根深种，她被秦锋的英武不凡，聪明睿智和学识渊博深深折服。两人两情相悦，珠联璧合，最终促成他们走入了婚姻的殿堂，成功地拉近了大秦和罗马的距离，巩固了大秦的统治基础，减少了治理难度，获得了罗马人民的认可。
秦锋婚后过起了休闲生活，他将所有事务交给以李俊、马超两人为首的军政官员和秦王秦洪处理，他与玛利亚跑到 西西里岛的叙拉古渡蜜月，享受着阳光海滩、烧烤海鲜。征战四年的军队士兵被安排着分批退伍或者乘坐海船回家探亲。民众开始休养生息，各级官员各司其职，全民学汉语，习儒学，东西商贸频繁，大秦商品大量流入，促成了罗马的商业发展商，经济繁荣。大战过后归秦州、华州、夏州、秦州、南曕州全面开展恢复生产，发展经济，学习文化的活动，到处都是一片繁荣祥和的景象。
正当秦锋享受着美好惬意的生活，大秦海晏河清的时候，长安朝廷和军情司送来的两份情报打破了秦锋平静的生活，将他从蓝天白云，海湾沙滩的放空精神状态中拉回到现实世界。情报显示刘备并没有死，他正在大秦南中南部的缅甸丛林里作妖，他经常带领南蛮缅兵入侵交州的交趾和九真两郡，越过边境不断对这两个边郡展开掠夺，洗劫村庄，抓走当地大量的成年男女。当地官府派出军队去围剿，刘备又带人迅速退回，钻入丛林消失不见，秦军一旦进入原始丛林就会遭到埋伏，受到毒虫猛兽的袭击，往往站着进去躺着出来，损失惨重。近段时间刘备不再局限于劫掠，而是开始大规模地对大秦领土和城镇展开进攻，占据城池，在毫无准备之下许多地方战败丢失，战火越烧越大，已经超过了地方官府的控制能力，不得不向朝廷和总督巡府求援。
秦锋拿着转送过来的战报，思索着刘备被周泰率海军击沉坐船，其下落不明，原以为他是死无完尸，葬身鱼腹，现在看来刘备是侥幸不死得到了奇遇，还拉起了一支实力不弱的队伍来到大秦边境捣乱，想报当年被逼远走海外遭炮击之仇。至于刘备遇到了什么奇遇，后来秦锋才知道其实那算不得奇遇，顶多可以算是奇险。原来他的坐船受炮击被毁，掉落大海当中在慌忙之际，他抓住了身边的浮木并且死死抱住，最后漂流到了斜阳岛，在岛上又碰到了同样遭遇的司马懿、王甫、王进及十几名护卫士兵。由于斜阳岛上荒凉，没有足够的食物和饮水，又害怕留下蛛丝马迹，被秦军发现踪迹，刘备下令残忍地杀人夺船，灭口毁尸。为了获取食物和掩盖行踪，刘备对岛上居民展开了杀戮；为了获取船只尽快离开荒岛，刘备对好心收留他们的渔民举起了屠刀。有了食物和船，刘备一行十几人经过辗转反侧漂流渡海成功逃入了九真郡，又害怕被秦军搜索出来，于是钻入山林东躲西藏，历经千辛万苦，风餐露宿才进入了老挝和缅甸境内。
刘备原本以为进入缅甸就能够摆脱恶运，但是他才脱虎口，又入狼窝。他们十几人穿行在丛林当中，被这里原始部落的猎手给当猎物盯上了，眼看猎物快要落入陷阱，隐藏在草丛中穿草衣树皮的原始人突然发动了狩猎行动，对着刘备等人发射毒箭，然后大声呼喊驱赶着他们，慌乱之中刘备一行有两人中箭，紧接着又两人被树桩尖刺扎穿身体当场死亡，逃跑中有人触发机关被网兜罩住，有人被绳套套脚脖倒挂树梢，还有人掉进坑中，更有两名不幸者被捕兽夹夹住了腿。很快刘备，司马懿，王甫，王进十几人悉数被杀被抓，活着的被捆缚双手拖拽着，死去的和受伤的被捆绑手脚抬着，六七十人带着猎物满载而归回到山寨，随后刘备十二人不由分说地被丢进了小黑屋。约莫半个小时过去几声惨叫和叽里咕噜的话语传进小黑屋，钻进众人耳中，饶是刘备见惯生死，也是胆战心惊，刚才惨叫声正是他们受伤同伴发出的，现在他们前途未卜。
日落西山，山寨里飘来肉香味和叽叽喳喳的说话声，刘备和王甫肚子里的馋虫被勾起来了，两人顺着缝隙寻着香味和声音望去，看见空地上架着几口大锅，香气就是从大锅里散发出来的。当刘备目光扫向旁边，他看见了六件破旧带血的汉衣，大锅旁边还放着六个同伴的头颅，王甫同样看到了这些，两人不约而同的迅速离开门缝去到一边，他们胃里一阵翻滚恶心开始呕吐。司马懿和王进不明究理也去门缝处查看，不看不要紧，一看之下吓一跳，随后同样呕吐起来了。他们将看到的这一切和刚才的惨叫声联想起来，刘备四人已经不难猜出锅里飘香的是人肉，是他们同伴的尸体，顿时不香了，馋虫退去，尽是恶心。
片刻过后，四人停止了呕吐，司马懿率先开口道：“皇上，诸位这里是一个食人部落，我们必须尽快逃出去，否则我们大家都要死，迟早要被吃掉。”
刘备问道：“军师你可有什么好办法？”
“陛下暂时没有什么好办法，只能见招拆招。”司马懿的话刚说完，除刘备之外，所有人十分悲观满是失望。
刘备见此情形，他开口道：“诸位不要悲观，办法总比困难多，活着就有希望，大不了鱼死网破，烂船还有几斤钉。拼一个够本，杀两个赚了，只要我们抓住机会够狠，向死而生，定能拼出一个未来。这些人是野蛮人，四肢发达，头脑简单，只要我们设计得当肯定能够渡过劫难，逢凶化吉。我们逃亡至今，一路上多少艰难困苦，多少生死攸关时刻我们还不是安然渡过。如果这次大家侥幸不死，朕愿与大家结拜为异姓兄弟，今后有福同享，有难同当，绝不抛弃，不放弃。”
刘备不愧为挫帝，越挫越勇，也不愧为悠帝，忽悠人一套一套的，硬是将死的说成了活的。他的几句话顿时让死气沉沉的所有人不再悲观，迅速恢复了斗志，决定为了未来拼死一搏。随后大家在小黑屋里彼此背靠背，相互配合解开了捆缚双手的绳索，准备趁着黑夜杀死守卫逃入丛林。所有人都满怀热情和对未来美好的憧憬，一边静等黑夜的降临，一边幻想着自己是大汉王爷，享受荣华富贵的场景。